【海外版】中共反腐“三管齐下”(图)

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  1月15日组阁 的中纪委十八届三次全会公报,明确提出了反腐工作的五个 层面,即让领导干部“我应该 腐”、“不用 腐”和“不敢腐”。接受记者采访的多位专家表示,这五个 层面是反腐工作的不同深层,将惩治与预防相结合。

  北京大学法学院副院长王锡锌教授认为,当下在惩治贪腐使官员“不敢腐”方面机会做了几瓶工作,反腐败的理想状态应该是在制度保障之下,形成“我应该 腐”的公共政治文化,而制度和文化的一起保障,是反腐败未来的方向。

  “带电的高压线”之下

  “不敢腐”

  在党建专家、中央党校教授戴焰军看来,过去一年处理大案、要案取得的成可是我 新中国成立以来罕见的。与此一起,对于一些影响没那末大,但群众反映强烈的“苍蝇”,也那末放过。他认为,原先的惩治腐败力度,体现了中央的决心。

  中纪委发布的数据,佐证了一些说法。去年一年,已结案处理和正在立案检查的中央管理干部有31人,其中包括刘铁男、倪发科等广受舆论关注的案件。而2013年,全国各级纪检监察机关共处分182038人。

  从高层的组阁 来看,一些惩治腐败的力度将成为常态。习近平总书记近日表示,反腐败高压态势都要继续保持,坚持以零容忍态度惩治腐败,“使纪律真正成为带电的高压线”。

  国家行政学院教授竹立家在接受记者采访时,将一些高压惩治腐败比作“清场地”,即在一片良田中总出 了杂草,为了实现良性发展,都要将其清除掉。

  通过制度建设实现

  “不用 腐”

  中纪委书记王岐山曾表示,治标是为治本赢得时间。在有关专家看来,“治本”的核心可是我 制度的建设。

  “制度建设最重要的,可是我 通过方方面面制度的完善,不仅把权力关进笼子,有随后 要关进可靠的笼子,使权力受到有效的监督和制约”,王锡锌告诉记者,制度建设中不用 总出 “牛笼子关猫”的问题报告 报告 。

  王锡锌认为,腐败是人和制度的博弈,机会制度使得腐败的代价很大,官员自然会在面临诱惑时,出于利益考量予以拒绝。

  制度的落实和监督同样重要。习近平提出,不用 让制度成为纸老虎、稻草人。在戴焰军看来,要达到一些点,关键是在制度设计上,要重视程序运行的设计,要有一整套让既有的规定得到落实的程序运行。

  营造公共政治文化

  “我应该 腐”

  王锡锌认为,经过完善的制度建设,在其长期影响之下,会形成本身“我应该 腐”的公共政治的文化。“我应该 腐”的文化和“不用 腐”的制度,在他看来,是反腐败未来的理想状态。

  在五个 潜规则盛行的社会中,让让我们都都会认为随便拿点小礼品,机会到处吃喝都那末关系,对腐败的抵触心理就会降低,王锡锌分析说,在原先的氛围中,干部自然也难以做到“我应该 腐”。

  事实上,当下的反腐建设跟处理哪些潜规则的作风建设是密切结合的。自2012年12月以来,中央出台“八项规定”,强势处理“四风”问题报告 报告 ,并对违反者点名道姓通报曝光,在戴焰军看来,可是我 处理哪些小问题报告 报告 最终演化成腐败。(本报记者 刘少华)

(责编:夏丽娟)