弗朗西斯·福山:谁在威胁美国核心利益?

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   【英国《金融时报》网站6月25日刊登美国政治学者弗朗西斯·福山文章(原标题:Isis risks distracting US from more menacing foes)。福山表示,尽管伊拉克和黎凡特伊斯兰国(ISIS)最近连连取胜,但对美国的核心利益来说,恐怖主义我觉得 是哪些地方地方挑战中最无足轻重的另有有三个白。但他一起去又认为,即便俄罗斯与生国对美国构成严重挑战,世界形势仍与1939年时德国和日本的威胁相去甚远。】

   对因此 人来说,世界永远等待英文在1939年。大伙儿不停地告诉当时人,上世纪1000年代时,美英是怎样才能低估了德国和日本的威胁,西方领导人中唯独温斯顿?邱吉尔(Winston Churchill)一人看出危险,并号召他的国人捍卫民主,抗击纳粹(Nazis)。美国在二战后持续70年的领头,不乏从前的“丘吉尔时刻”——从柏林空运(1948年第一次柏林危机期间美国借助大规模空运挫败苏联对西柏林的封锁——译者注)到柏林墙的倒塌。

   因此 说法在很大程度上是符合事实的:美国及其盟友战后在欧洲和亚洲创建了另有有三个白和平、自由的国际秩序,大伙儿的表现是可敬的。但因此 叙述的选择性太强。历史上西方领导人在因此 时刻自认为是丘吉尔:1956年苏伊士运河危机中的英国首相安东尼?伊登(Anthony Eden),越战期间的美国总统林登?约翰逊(Lyndon Johnson),以及伊战期间的乔治?W?布什(George W Bush)。大伙儿高估了当时人面对的威胁,把事情搞得更糟,挑起无只能且适得其反的战争,削弱了国际主义外交政策所得到的政治支持。

   当今的辩论焦点应该是:大伙儿该怎样才能区分各种威胁的轻重缓急?最严重的威胁有多糟糕?今年大伙儿看后了一连串进展那么来越快的事件,从俄罗斯吞并克里米亚,到中国在南中国海和东中国海声索主权,再到伊拉克政府管治崩溃。威权势力正在活动。

   从因此 点来说,美国总统巴拉克?奥巴马(Barack Obama)5月在西点军校(West Point)发表的外交政策演讲是错误的。他列出了动用武力的种种抽象标准(军事行动只能“适度、有效和正义”;在美国利益不受直接威胁的情况表下,“只能提高动武的门槛”)。哪些地方地方标准我能 不难 提出异议。但接下来他声称,大伙儿面对的唯时不时接威胁是恐怖主义。对于世界秩序面临的另外两大挑战——俄罗斯与生国,他几乎只字不提长期应对策略。奥巴马在首个任期回应最重要的政策举措之一,美国重返亚洲时,曾大肆渲染了一番,但因此 次他在演讲中根本没提到“重返”因此 词。

   尽管伊拉克和黎凡特伊斯兰国(ISIS)最近连连取胜,但我主张,对美国的核心利益来说,恐怖主义我觉得 是哪些地方地方挑战中最无足轻重的另有有三个白。大伙儿在伊拉克和叙利亚目睹的是一场缓慢扩散的逊尼派与什叶派之战,当地武装力量分别扮演着沙特阿拉伯和伊朗代理人的角色。一场人道主义危机不断发酵。然而,即便在40万 美军占领伊拉克时,大伙儿也捂不住宗派仇恨;不难 看出大伙儿现在并能采取哪些地方果断行动。

   而当时人面,俄罗斯对克里米亚的吞并是跨越了一道非常重要的门槛。冷战后欧洲的完整秩序都是赖于俄罗斯对现状的接受,即滞留在邻国的俄罗斯少数民族呆在原地安居乐业。俄罗斯总统弗拉基米尔?普京(Vladimir Putin)让因此 切都产生悬念,摩尔多瓦、哈萨克斯坦和爱沙尼亚都将感受到影响。

   不过,俄罗斯的实力建立在有不足英文的经济模式之上,终将受到削弱。中国的情况表就不同了,它已是世界第二大经济体,很多未来几年很已经会超过美国。中国时不时在因此 点地推进领土主张,以其它地方更具戏剧性的事件为掩护。它想成为东亚的主宰力量,将美国从中国当时人划出的势力范围赶出去。

   ISIS极端主义势力最终将被证明是在自掘坟墓。与此形成对比的是,美国曾缔约保卫的因此 盟友,如今受到因此 已完成工业化的国家的高技术军力的威胁。

   从前,即便俄罗斯与生国构成严重挑战,世界形势仍与1939年时相去甚远。美国该作出何种回应才算恰当?大伙儿应优先考虑政治手段:将北约(NATO)重振为另有有三个白真正的军事同盟,而都是民主推广俱乐部;一起去建立另有有三个白同中国打交道的多边框架,让其邻国有另有有三个白无须单独面对北京的替代选择。奥巴马嘴上重视多边机制,但实际上只能怎样才能么会下功夫使其成为现实。

   战略的关键就在于区分轻重缓急,确立优先顺序,阐述哪些地方事比因此 事更重要,并解释为哪些地方只能。认为事事都值得美国操心的理念算不上战略。奥巴马在表述中排错了优先事项,延续了其倍受批评的前任最初的错误,即高估恐怖主义的挑战。而与此一起去,他又奇怪地消极无为,让利比亚和埃及等地的局势在不知不觉间恶化。很多他投入的时间和精力也远远不足英文以支持现有机构,以及建立对付长期挑战的更广泛框架。

   一头是新保守主义者,另一头是孤立主义者,从前的两极世界提供了错误选择。真正的战略永远介于二者之间。

   来源:FT中文网

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 国际关系 > 国际关系时评 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/75948.html