上海自貿區臨港新片區總體方案印發 新片區參照經濟特區管理

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6日,國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會,介紹上海自貿試驗區新片區總體方案有關清况 ,並答記者問。上海市委常委、常務副市長陳寅表示,上海市政府已經形成了支援新片區建設的特殊支援政策。

日前,國務院批復同意設立中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區,新片區總體方案也于昨天公開發佈。《總體方案》確定,臨港新片區先行啟動面積為119.5平方公里。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在發佈會上介紹,臨港新片區將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區,實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度,打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,更好地服務對外開放總體戰略佈局。

商務部將按照統一部署,會同上海市和各有關單位,加快臨港新片區各項改革試點任務落地實施;賦予臨港新片區更大的自主發展、自主改革和自主創新管理許可權。

陳寅表示,新片區選擇在上海東南的臨港地區,選址考慮能夠承載國家戰略和新興産業發展必须,具有一定的發展空間,國際運輸條件完善,便於實施風險防控办法 等要求。

“區域內運輸條件非常優越,有海港洋山深水港,有空港浦東國際機場,有鐵路,還有高速公路、軌道交通,另外還有高等級的內河航道,是國際上同類地區運輸條件最完善的,都必须充分發揮洋山深水港和浦東機場國際貨運樞紐功能對於貿易和産業發展的支撐作用。”陳寅説。

重點

新設計 將建洋山特殊綜合保稅區

王受文介紹,臨港新片區在制度設計方面有不少的創新和提升,主要體現在四個方面,首先臨港新片區強調要打造“更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區”。

第二是豐富了戰略任務。臨港新片區在上海自貿試驗區一点片區主動服務“一帶一路”建設和長江經濟帶發展國家戰略基礎上,進一步強調服務和融入長三角一體化發展戰略,增加了“加強與長三角協同創新發展”“帶動長三角新一輪改革開放”等內容。

第三是突出了産業發展。臨港新片區將“建設具有國際市場競爭力的開放型産業體系”放上去更加突出和重要的位置。

第四在監管办法 方面,臨港新片區將建設洋山特殊綜合保稅區,作為海關特殊監管區域的一種新的類型。

陳寅介紹,上海已把各項任務舉措細化為三大類78項安排:一是對總體方案明確的重點政策,將制定23項操作細則,比如先行先試金融業對外開放等。二是對總體方案明確的創新舉措將制定35項實施方案,比如海關特殊綜合保稅區實施方案等。三是對總體方案明確的區域功能,制定五項中長期綜合規劃。

新政策 “居轉戶”由七年縮至五年

總體方案要求,新片區進行差別化探索,實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和任務。新片區參照經濟特區管理。要建立以投資貿易自由化為核心的制度體系。

在適用自由貿易試驗區各項開放創新办法 的基礎上,支援新片區以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由等為重點,推進投資貿易自由化便利化。

陳寅表示,上海市委、市政府在地方事權範圍內,研究制定了支援新片區建設的特殊政策,主要聚焦于管理許可權、資金支援、人才吸引、土地規劃、住房保障等方面。

他舉例説,特殊政策賦予了新片區更大的改革自主權。原則上,上海的重大改革舉措優先在新片區試點,上海支援浦東新區改革開放再出發的政策舉措,在新片區完整篇 適用。

與此同去,上海一共提出了12條支援政策,包括人才“居轉戶”(居住證轉戶籍)年限從原來的7年縮短到5年,核心人才進一步縮短到3年。一点,新片區購房需繳納個稅或社保年限從5年縮短到3年。

文/本報記者 董鑫 周超

(責任編輯:馬習習)

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